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《辽宁省湿地保护修复实施方案》政策解读
  
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一、《实施方案》

问题背景为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的重大决策和部署,落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号,以下简称《制度方案》)精神,确保《制度方案》提出的目标、任务、政策和制度落实到位,取得实效,《辽宁省湿地保护修复实施方案》(以下简称《实施方案》)

2。《实施方案》

(1)指导思想的一般要求。我们要全面贯彻党的十九大原则,深入学习新时期习近平中国特色社会主义,按照“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局,牢固树立“五个发展理念”,全面落实“四个努力”、“三个推进”,深化生态文明体系改革,大力推进生态文明建设。全面保护湿地,加强湿地利用监管,促进退化湿地恢复,提高全社会湿地保护意识,为生态文明建设和美丽辽宁提供重要保障。

(2)基本原则。坚持生态优先、保护优先的原则;坚持综合保护和分级管理的原则;坚持政府主导和社会参与的原则;坚持全面协调和部门负责的原则;坚持注重结果、严格考核的原则。

(三)主要目标。到2020年,全省湿地总面积不低于2092万亩,建立相对完善的湿地保护和恢复体系,全面提高湿地保护和管理水平。

三。主要内容《实施方案》

主要内容包括以下五个方面:

(1)建立湿地分类管理系统。建立湿地分类体系,根据生态位置、生态系统功能和生物多样性的重要性,将全省湿地分为重要湿地和一般湿地,并列入不同级别湿地名录进行管理,大力推进全省重要湿地的认定。通过建立国家公园、湿地自然保护区和湿地公园,完善保护管理体系,加强重要湿地保护。加强湿地保护管理体系和湿地保护管理机构能力建设。建立健全县、乡、村三级管理联动网络。

(2)逐步建立湿地保护责任制。严格控制湿地总面积,设定省市湿地面积控制目标,划定湿地生态保护红线,严格保护生态保护红线内的湿地。实行“先占后补、先占后补”的原则,确保湿地面积不减少。完善湿地生态功能,制定湿地生态状况评价标准,完善评价指标体系,提高湿地水环境质量,不断改善陆生和水生动植物栖息地生态环境。逐步建立湿地保护成效奖惩机制,将保护成效指标纳入区域生态文明建设目标评价体系。

(3)完善湿地利用监管机制。建立湿地利用控制机制,根据国家和省主要功能区的定位,确定各种湿地功能,实行负面清单管理。完善湿地资源利用管理制度,设定合理的湿地资源利用强度和时限。加强湿地保护和执法,严厉惩处湿地破坏行为。加强湿地利用监管,探索建立湿地利用预警机制和访谈机制。

(4)建立退化湿地恢复系统。根据“谁破坏,谁修理”的原则,责任方对des负责

(2)加强法制建设。各市应积极研究制定湿地保护和管理的地方性法规,尽快启动地方湿地立法工作。要把重点放在本实施计划提出的目标和任务上,就要抓紧编制工作计划,细化切实可行的目标和任务。

(3)增加资本投资。充分发挥政府投资的主导作用,形成包括政府投资、社会融资和个人投资在内的湿地保护和恢复多渠道投资机制。

(4)完善科技支撑体系。对湿地、湖泊、河流和沿海地区等各种湿地保护和恢复技术进行示范和科学研究,推进湿地关键恢复技术。

(5)加强宣传教育。开展广泛的湿地保护宣传,发挥新闻媒体的宣传作用,提高公众对湿地价值和效益的认识,不断增强公众对湿地保护的责任意识和参与意识,努力形成全社会保护湿地的良好氛围。

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